发布日期：2025-03-23 00:43    点击次数：56

按照中央全面深化更变指点小组审议通过的《全面改善贫乏地区义务西宾薄弱学校基本办学条件责任专项督导宗旨》DSC第一季高清，2016年10月，国务院西宾督导委员会办公室印发奉告，对各地2014-2016年全面改善贫乏地区义务西宾薄弱学校基本办学条件责任（以下简称全面改薄）进行专项督导。这次督导分三个阶段：一是部署全面自查，二是开展网罗测评，三是组织实地督导。专项督导按照“双当场”原则，组织由国度督学、世界东说念主大代表、政协委员和接洽巨匠构成14个督导组，对29个省份（含兵团）全面改薄责任进展见效、质料不断、保险体系和公开公示情况进行了实地督导，当场抽查了61个县区的266所义务西宾学校，回收253万份师生访谒问卷。接洽情况如下：

一、开展的主要责任

全面改薄责任启动实施以来，各地积极主动当作，接管有用措施，加大责任力度，各项责任塌实有序鼓励。

（一）健全责任机制，切实加大插足力度。各地党委、政府高度爱重全面改薄责任，把薄弱学校改良责任列为省级政府的要点民生工程攥紧抓实。一是建立完善责任机构。各地建立改薄责任机构，明确谨慎东说念主，落实责任主说念主员，建立起层层抓落实的“横到边纵到底”合营联动机制，形成了责任协力。河北、吉林等7省份竖立由副省长任组长的指点小组，不少省份竖立由西宾厅一霸手任主任的办公室。二是强化责任鼓励机制。各地建立完善双月通报、定向调节、公开公示、要点督办、分片包干等轨制，确保责任塌实有序鼓励。广西、四川、云南约谈进展耐心县市指点，要求深挖细查进程滞后原因，强化包袱落实，确保完成打算任务。三是加大经费插足力度。中央财政在开销压力较大的情况下，每年都安排一定的增量资金用于薄弱学校修复。2014-2016年，中央财政已累计插足专项资金978亿元，带动地点插足2300多亿元，有劲保险了工程修复进展。河南部分县市将西宾费附加、4%的农业税费更变飘零支付资金、地皮出让收益入彀提10%的西宾资金等经费集结插足薄弱学校改良式样，保险式样资金落实。

（二）收拢重要门径，精确改善办学条件。各地依托工程实施，统筹各项资源，聚焦重要难点，推动薄弱学校改良的全体功能升迁。一是相持尺度先行。各地按照国度校舍修复、设施开拓成就尺度和“20条底线”要求，完善了相宜腹地现实的义务西宾学校基本办学尺度。各地尺度从类别上涵盖了小学、初中、投宿制学校和教学点，从内容上包括了校舍、灵通时势修复和西宾时间装备尺度，基本作念到条件澄莹、下里巴人、可操作性强。二是相持打算引颈。各地对照基本办学尺度和现实需要，按照“缺什么补什么”的原则，明确每个学校的办学条件缺口，列出近况和需求清单，编制本省五年式样打算，当作式样实施的总纲。湖南、宁夏将全省（区）悉数式样县辨认为3个头绪，分类援救，分层鼓励，作念到精确扶贫。三是相持软硬并重。各地不仅爱重硬件修复，积极鼓励校园校舍修复、设施开拓采购，也肆意加强软件修复，额外是收拢信息化和教师军队修复两个重要点，加速优质西宾资源向薄弱学校歪斜的门径。青海、福建全面鼓励“三通两平台”工程和“三个网罗课堂”修复，推行“一师一优课、一课别称师”信息化教学举止，持续扩大优质西宾资源隐秘面。山西、西藏通过国培有计划、省培有计划，加强教师信息时间应用智商培训，升迁教师和学生的信息时间应用智商，鼓励信息时间在西宾教学中的深切应用。

（三）信守质料底线，全力打造阳光工程。各地紧紧守住质料安全底线，长久把工程质料和施工安全摆在卓越位置，强硬阻绝“豆腐渣工程”和假冒伪劣产物。一是严格履行修复基本模范，严把准入关、施工关、验收关，确保校舍修复质料。2016年国务院督查组和国度审计署组织的要紧民生修复工程督查、审计中，莫得发现地点存在工程修复质料问题。青海西宾厅会同省查察院印发防范职务犯警的奉告，严格实行全面改薄修复式样“双签”轨制，概括专揽各项防范措施，加强工程式样遐想、监理、施工左券不断。重庆建立“二维码”不断系统，及时掌执设施开拓采购不断情况，阻绝供货商以次充好的投契行径，保证教学仪器开拓的质料。二是强化资金使用不断，对式样修复资金进行全历程监管，实行专账核算、集结支付、闭塞初始，确保资金安全。新疆兵团将专项资金列入财政开销绩效要点监控式样，确保资金使用效益。贵州应时开展审计搜检，将监督搜检长入于资金分拨、拨付、使用和不断的全历程。三是加大公开公示力度，逐县逐校公开式样修复信息，主动禁受社会监督，无为听取社会各界观念提议。甘肃开发手机APP，通过手机扫描二维码达成对每个项当今期手续、主体施工、齐备验收、决算审计等各阶段进程的查阅。安徽、河南建立式样工程长久性标牌，公示验收单元、验收收尾和托付使用日历，落骨子量毕生谨慎制。

二、获取的见效

（一）基本教学条件显贵改善。世界共新建、改扩建校舍面积1.23亿普通米、室外灵通时势1.12亿普通米，购置学生课桌椅2284万套、典籍3.38亿册，达成了五年打算时候过半，任务完成过半，义务西宾学校布局进一步优化，农村塾校教学条件全体升迁，学生自带桌椅、D级危房上课等赋闲在绝大部分地区已遗弃。

（二）学校生存设施全面改善。世界共购置学生用床、食堂、饮水、洗澡等生存设施开拓1157万台件套，大部分地区投宿制学校基本达成一东说念主一床位，有劲改善了农村塾生住宿、用餐、饮水、洗澡条件。2015年，中央财政安排补助资金7.5亿元，专项用于援救四省藏区义务西宾投宿制学校及附属设施修复，集结兴修一批尺度化投宿制学校，有用处置了这类地区学生居住散播、高放学交通未便等卓越问题。

（三）城区大班额得到有用欺压。2015年世界义务西宾阶段有66东说念主以上的超大班额17.3万个，比2013年减少3.57万个，减幅17%。山东打算插足1220亿元，力求用两年时候处置城镇大班额问题，欺压当今，已累计完成投资714亿元，改扩建校舍1830所，修复校舍2090万普通米，有用缓解了城镇学校“挤”的问题。

（四）教学点办学条件得到有用保险。世界共插足146.6亿元，修复教学点校园校舍756万普通米，购置了价值25.5亿元的设施开拓，教学点办学条件得到进一步改善。甘肃临泽县充分利用太阳光动力集热系统，让全县23个教学点澈底告别“热了怕烫伤学生、冷了怕冻病学生、晚上怕煤烟中毒”的取暖“危时间”，走出了一条小范围学校和教学点冬季“绿色”取暖的独有格局。

（五）西宾信息化水平大幅提高。世界西宾信息化基础设施逐步完善，农村塾校数字西宾资源隐秘面持续扩大，优质资源共建分享机制正在逐步形成，中小学达成宽带接入比例达到87%，配备多媒体教学开拓的中小学比例达到82%，每百名学生领有打算机11.56台，比2013年增多2.31台，增长25%。

（六）农村教师军队教训显著升迁。有28个省份的小学教师配备和27个省份的初中教师配备达到了国度编制尺度要求，22个省份699个集结连片特困县一说念落实乡村教师生存补助计谋，惠及105万乡村教师，乡村教师功绩眩惑力进一步增强。2016年插足21.5亿元，实施中西部式样和幼师国培式样，培训教师约160万东说念主次，切实升迁了农村教师的专科化水平。

三年来，各地从最困难的地区和条件最差的学校作念起，全面改善薄弱学校基本办学条件，效用鼓励西宾资源平衡成就，大大减弱了城乡、校际差距，有劲夯实了义务西宾平衡发展的根基。2014年以来，世界已有1824个县级单元通过了义务西宾发展基本平衡县国度评估认定，其中上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建7省份全体通过，为统筹鼓励县域内城乡义务西宾一体化更变发展奠定了雅致基础。网罗测评败露，世界师生对全面改薄责任概括舒坦度为79%，广巨匠生对教室、食堂和典籍等方面舒坦度较高，对改善学校茅厕条件及减弱校际办学条件差距等还有更高期待。湖北等10省份参与投票师生均跨越10万东说念主，内蒙古、重庆等8省份师生舒坦度均跨越80%，全面改薄这一民生工程、德政工程得到了广巨匠生的积极拥护，社会舒坦度较高。

三、存在的主要问题

全面改薄责任波及面广、时候紧、任务重，组织难度大，实施要求高，从专项督导和日常监测情况来看，还存在一些问题和困难。

（一）困难地区足额落实工程资金压力较大。当今世界经济下行压力增大，各地财政收入无数减少，部分地区足额落实地点资金难度较大，存在较大资金缺口。一些地区在制定资金分管比例时，省级统筹力度不够，落实资金的包袱下移，给财政自给率低的困难地区形成很大压力。

（二）少数地区式样修复进展较慢。总体上看，世界打算式样实施能轮番时进程进行。但从不同区域看，东部地区进程显著高于中、西部地区，额外是还有一些地区总体进程不到50%，逾期于世界平均进程。

（三）一些地区大班额问题比拟卓越。世界义务西宾阶段学校56东说念主以上大班额约40多万个，占总班数的比例约为14%，四分之三的大班额集结在中西部县镇，一些地区大班额比例跨越20%。

（四）部分地区工程打算亟待完善。跟着城镇化进程、有计划生养计谋、学校布局颐养等接洽计谋的实施，各地每年都有一些工程式样因学生流向发生变化、地皮资源变更、突发当然灾害无法按打算组织实施。同期，针对面前义务西宾存在的“乡村弱”和“城镇挤”问题，一些地区接洽校园校舍修复式样急需启动实施，部分地区全面改薄5年打算需要进一步完善。

（五）部分地区优惠计谋落实不到位。薄弱学校改良式样单体个数多、资金体量大，前期审批门径和波及部门多，一些地区式样修复前期准备责任不充分，延误工程进程。近半数省份未制定或莫得落实西宾工程修复式样税费减免计谋，一定程度上增多了修复资本。部分地区受地皮有计划欺压和历史留传身分影响，一时难以给需要隘皮确权的农村塾校补发地皮证，影响了校舍修复式样立项、审批。

（六）部分地区组织不外劲、式样不断不模范。少数地区对工程爱重不及，“等、靠、要”想想严重，工程进程滞后。少数地区遐想、施工和监理单元天赋够不上要求，私自变更修复内容、范围，莫得按要求作念好工程信息公开责任。一些地区乡村教师疏浚轮岗体制机制不完善，农村塾校教师军队还存在年齿老化、音体好意思教师短少等结构性不对理问题。

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四、下一步责任接头

下一步，各地要针对专项督导发现的卓越问题，列出问题清单，倒排时候表，接管有用措施整改落实。

（一）进一步强化省级统筹，确保包袱落实。一是整合各式筹资渠说念，概括接头地区财力互异，分档、分类规定地点资金分管比例，对困难县市相持省级“拿大头”，足额落实打算快活的修复资金。二是在编制年度用地供应有计划时，新增用地有计划规定一定比例优先安排薄弱学校改善修复用地，周转存量西宾用地，作念好闲置西宾用地置换、再开发利用责任。三是深切鼓励简政放权、放管勾通、优化办事更变，通过开辟绿色通说念、接管联审联批和打捆审批、“一站式”办事，裁减审批时候，提高审批效果。四是落实税费减免计谋，合营接洽部门依照礼貌对工程波及的政府性基金和筹办办事性收费赐与减免，切实诽谤修复资本，提高资金使用效益。

（二）进一步聚焦精确扶贫，确保按时完成打算任务。一是贯彻落实“十三五”西宾脱贫攻坚打算精神，提高西宾扶贫责任的精确度和有用性，提早完成国度集结连片特困县、国度扶贫开发要点县改良任务，让困难地区学校早达标、困难学生早受益。二是对照“20条底线”要求，查缺补漏，核查每所学校底线要求皆不皆，核实打算式样是否精确落实到困难地区和困难学校，科学完善全面改薄五年式样打算，确保2019年悉数义务西宾学校办学条件都能达到“20条底线”要求。三是勾通腹地现实明确遗弃大班额责任任务和时候表、道路图，到2018年基本遗弃66东说念主以上超大班额，到2020年基本遗弃56东说念主以上大班额。

（三）进一步加强软件修复，促进学校内涵发展。一是加强乡村教师军队修复，建立健全县域内教师、校长疏浚轮岗激勉机制，落实农村教师职称晋升优惠计谋和乡村教师生存补助计谋，提高乡村教师功绩眩惑智商DSC第一季高清，勤奋修复一支数目够用、结构合理、东说念主员隆重的乡村教师军队。二是升迁乡村塾校信息化基础设施与西宾信息化应用水平，全面提高乡村教师专揽信息时间智商，鼓励信息时间在西宾教学中的深切应用。三是切实提高典籍、打算机、教学仪器、神态筹商室等利用率，充分证据西宾资源的育东说念主功能。

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